杭州这里的流动摊贩，为什么再也不用躲城管了？

下午5点，钱塘区学源街中国计量大学南1门门口，13辆餐车一字排开，炒饭炒面、肉夹馍、铁板豆腐……让人迈不动腿。

“夜经济”已经成为拉动城市经济、促进社会发展的重要引擎之一，更是扩大就业、推进经济增长的重要抓手。留住“烟火气”的同时，如何守住“城市美”？

今年3月，钱塘区在白杨街道试点“移动惠民车”引摊入市项目，允许一批摊贩在规定时间、规定地点营业，进行规范化、集中化经营，用一辆辆小小的餐车破解管理难题。

试点半年，效果怎么样？

“游击队”变“正规军”

陈小伟“两口子”经营着一个炒饭摊，他负责炒饭，妻子赵雅负责备菜、打包、发餐。

“以前，我们也在计量大学附近摆摊，之前是‘野摊’，看见城管来了就得跑，每天就像跟城管‘躲猫猫’似的。”陈小伟说，“摊位固定后，再也不用躲城管了，平均每天的经营收入在1300元，比以前翻了一倍。”

杭州职业技术学院南门斜对面，是钱塘区推出的首个“移动惠民车”试点。晚上8点左右，随着学生们下晚自习，这里迎来了当天的第二波客流高峰。

小周和朋友的炒饭炒粉摊上，围着四五位食客。

“客流量很稳定，每天大概能卖出100多份，营收平均在1000多元。”小周说。

“00后”小伙小宋的老家在河南，和家人经营着一个烤鸡腿摊。翻烤架、刷油、撒调味料……小宋一套动作下来，行云流水，经验老到，“现在不用躲城管了，安稳很多。”

“只堵不疏”变“疏堵结合”

选择在白杨街道设点，钱塘区就是瞄准了这里有浙江最大的高教园区。

这块金字招牌的背后，也引得许多无证摊贩聚集。去年一年，钱塘区综合执法类信访投诉量超过1.8万件，其中，无证摊贩信访量就达9500多件。经不完全统计，钱塘区查处无证摊贩458摊，350多个摊就在白杨街道辖区。

“学源街上，高校云集，在杭州职业技术学院门口，多的时候就有超过50个摊贩。他们占据了非机动车道，电瓶车和机动车混行，严重影响了交通安全，有时候，路都走不通。”在钱塘区综合行政执法局市容秩序科科长嵇宏伟看来，改革势在必行。

如何在做好城市治理的同时，让小摊小贩们有地可摆、有地可去？

今年3月，钱塘区综合行政执法局联合白杨街道等多个部门，出台了《杭州市钱塘区小摊小贩临时经营点规范管理工作指导意见（白杨街道试点）》，化堵为疏，坚持“政府主导、街道主营、部门主管”的原则，多方共同参与管理，打开了管理流动摊贩的新模式。

钱塘区已经在学源街中国计量大学、杭州职业技术学院、浙江工商大学等学校周边区域，打造了5个“移动惠民车”点位，59辆“移动惠民车”出摊。

截至目前，白杨街道全域无证摊贩投诉同比下降72.2%，城市治理水平得到了提升。

钱塘“移动惠民车”有统一的外观，都排列整齐停在画有规定区域的黄线内，每辆车还设有编号，摊主们也穿着统一定制的服装、戴着统一定制的帽子。现场不仅设置了街道管理岗亭，运营公司的工作人员也会来回检查。每辆餐车的侧面都有信息公告栏，张贴着营业执照、健康证和食品安全承诺书，证件一应俱全。

更多流动摊贩有了“家”

除高教园区外，在江对面，河庄街道在海德·云街也设置了临时摊位试点经营区，一期提供了60多个摊位，以自愿报名、集中抽签的形式，免费提供给流动摊贩，为流动摊贩“筑巢安家”；新江村打造了新农桥美食街，也为流动摊贩提供一处固定经营场所。

集中经营后，营收比以前更高了。

“客流量更大了，营业流水翻了一倍。”新江村新农桥美食街的烧烤摊主黄明超说。

除布点大学城外，钱塘区多个街道和村社也在辖区设立了专门的流动摊贩经营区域，不断扩大覆盖面，带动城市流动就业群体就业。

“通过这种模式，保障‘烟火气’、街区秩序和促进流动就业群体就业创业的同时，也为在校师生、周边居民提供便利，形成了良性循环，是多方共赢的局面。”嵇宏伟说，“现在布设的50个摊位，运行平稳有序，客流量稳定，摊主们的收入也稳定。”

嵇宏伟介绍，接下来，钱塘区将挖掘产业园区周边等合适点位，扩大试点覆盖面，探索更灵活的管理模式，计划到2026年，高校周边“移动惠民车”经营点将达5个以上、建筑工地2个以上，布设“移动惠民车”100摊以上，增加就业人数100人以上，摊主每年将增收8万元以上，打造具有钱塘辨识度的“共富样本”。