杭州“娃娃业主”越来越多，他们的不动产权益如何保障？

10月12日，杭州市规划和自然资源局等六家单位联合召开《协同保障未成年人不动产权益的工作指引（试行）》媒体通气会。这一工作指引可保护未成年人的不动产权益，是杭州高度重视未成年人权益保护工作的体现。

涉及处分未成年人不动产

必须所有监护人到场

《协同保障未成年人不动产权益的工作指引（试行）》内容体现了突出事前预防、突出全程联防和突出探索前瞻三方面特点。

突出事前预防方面，登记机构在办理涉未成年人不动产交易过户、抵押时，向买受人或抵押权人出具风险提示书，提示其应尽义务及可能存在的不利法律后果。

涉及处分未成年人不动产的，须所有监护人到场，涉及委托办理的，对公证文书和意愿实行“双核查”。

突出全程联防方面，六部门之间实行线索互通、信息共享、风险联防和个案会商研判。如指定监护人（变更监护权）的，应及时告知登记机构。

登记机构发现涉案违法犯罪线索，应及时通报公安机关；监察机关及时开展法律监督确保未成年人不动产权益落实到位。

这一工作指引按照自愿为主、试点先行的原则，探索对涉未成年不动产处分后的资金进行公证提存，同时发挥杭州不动产数智转型的先发优势，依托全市部门间数据的深度共享，探索领域内的大数据治理，这是突出事前预防的体现。

依法保障未成年人

这是不动产权益保护的一项制度创新

《协同保障未成年人不动产权益的工作指引（试行）》是杭州市相关职能部门以实际行动落实《中华人民共和国民法典》第三十五条规定，依法保障未成年人不动产权益的一项制度创新，为不动产法治领域建设提供了有益借鉴，在全国尚属首创。

现今对于绝大多数家庭而言，房产是最重要的资产之一，不仅是一辈子的安身之所，也是重要的资产保障。

在现实生活中，父母基于规避将来过户转让的税费、为子女购置婚前房产、择校就读等各种因素考虑，将自己出资购买的房产登记在未成年人子女名下的情况越来越常见。因长辈赠与、继承、拆迁安置等因素，未成年人名下拥有不动产的情形也并不罕见，“娃娃业主”越来越多。

从《中华人民共和国民法典》的角度来看，登记在未成年人名下的不动产一般而言可以理解为父母将房子赠送给未成年子女，属于赠与行为。从登记实物的角度来看，未成年人也可以被登记为房屋所有权人。

为保护未成年人的不动产权益，《中华人民共和国民法典》第三十五条规定：“监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。”《未成年人保护法》同样明确了未成年人父母及其他监护人应当依法履行“妥善管理和保护未成年人财产”之责。

杭州市高度重视未成年人权益保护工作。2022年6月，杭州成功创建全国首批儿童友好型城市。2023年11月，杭州市第十四届人大常委会第十四次会议通过了《关于进一步加强新时代未成年人检察工作的决定》，强力推进各职能部门参与构建完善“六位一体”的未成年人保护工作格局。

为切实推动《中华人民共和国民法典》第三十五条落地生效，持续提升杭州未成年人财产权益保护工作质效，杭州市规划和自然资源局、杭州市中院、杭州市检察院、杭州市公安局、杭州市司法局、杭州市住保房管局六家单位结合杭州实际，联合制定了《协同保障未成年人不动产权益的工作指引（试行）》。

后续，相关部门将以这一工作指引为抓手，以更实更细措施落实法律法规要求，以法治之力共护未成年人幸福成长。