如何保护杭州这座历史文化名城？最新规划正在公示

中山中路、中山南路、大井巷……

这些杭州老城区的街巷，两侧有着大量精美且保存完好的历史建筑，给杭州市民和外地游客留下了深刻的印象，见证着杭州这座国家历史文化名城的历史变迁和快速发展。

在最新公示的《杭州历史文化名城保护规划（2021-2035年）（草案）》中，拟将中山中路等多条原有尺度和两侧建筑风貌基本未发生改变历史的街巷列为一级保护街巷，提出不得进行拓宽等多条保护要求。

根据历史名城价值特色与历史文化资源分布特征，杭州拟规划建立全域、历史城区、历史文化片区和历史文化街区的四级保护空间层次体系，保障杭州名城的全域整体性保护。

一级保护街巷拟不得进行拓宽

对已消失的水系也有保护要求

大街小巷和杭州市民的日常生活息息相关，因此历史街巷的保护，格外受到杭州市民的关心。

根据街巷尺度，走向，名称和沿路建筑风貌等特征，规划将杭州历史街巷分为三级，街巷原有尺度和两侧建筑风貌基本未发生改变的历史街巷为一级保护街巷，如中山中路、中山南路、北山街、河坊街、大井巷、十五奎巷和五柳巷等街巷，都被列为一级保护街巷。

对于一级保护街巷，拟保护街巷的尺度、风貌、名称和走向，不得进行拓宽，控制沿街新建建筑的高度、体量、尺度、建筑形式、材料、色彩等，使其与街道整体风貌相协调，同时加强街巷内的机动车管控，优化步行环境。

岳家湾、长生路和直大方伯等街巷被列为二级保护街巷，这些历史街巷原有尺度保存较好，但两侧建筑风貌发生较大改变，拟保护街巷的尺度、名称和走向，不宜进行拓宽。

三级保护街巷有天水巷、吴山路和皮市巷等，这些街巷的历史风貌和街道尺度均发生较大变化，但走向和名称被保留下来，这类街巷拟保持走向和名称，有条件的街巷可对风貌进行优化整治。

除了历史街巷，这一规划草案对浣纱河、运司河和茅山河等已消失的水系也提出了保护要求，对于已消失的重要水系，应保护反映其走向、名称和特点的街巷与地名。

同时，对于中河、东河、古新河、京杭大运河(历史城区段)、贴沙河等现存水系，拟加强水系沿线景观环境的塑造和美化。

保护城址环境和古城传统格局特征

是历史城区保护的重点

众多的历史街巷，组成了杭州的历史城区。

杭州历史城区范围整体包括了南宋临安城、清代杭州府城的城垣范围，西至莫干山路-古新河-环城西路-湖滨路-南山路，北至密渡桥路-京杭大运河外缘绿地，东至贴沙河外缘绿地，南至中河外缘绿地-沪杭铁路，总面积17.55平方公里。

历史城区保护有三大重点，一大重点是保护“包山据河、襟江带湖”的城址环境，包括西湖自然山水、运河水网、钱塘江及海塘、重要标志物及题名景观。

第二大重点是保护杭州“双城双轴、南宫北市、城湖一体、运河穿城”的古城传统格局特征，包括清代杭州城垣轮廓及遗存、南宋临安城及皇城、中山路历史轴线、延安路近现代轴线、民国湖滨新市场地区、历史水系、历史道路骨架、历史街巷和地名。

第三大重点是保护“城湖协调、中西融合、古今交融”的古城风貌特征，包括视线通廊和重要界面、建筑高度控制、建筑风貌引导。

划分5个历史文化片区

突出整体的历史文化特色和风貌

这一规划草案划定了5处历史文化片区，分别为湖滨历史文化片区、皇城历史文化片区、拱宸历史文化片区、长河历史文化片区、笕桥-航校历史文化片区。片区的具体范围可结合片区内的历史文化资源、自然地理格局、基础配套设施、便于统筹管理等进行优化完善。

历史文化片区是根据杭州市文化遗产的空间分布与自然环境融合的特征进行划定，是文化遗产相对集中，特色风貌相对完整，体现一定整体性与网络关联性的保护展示功能区。历史文化片区注重保护与发展协调，景观风貌整体塑造与整体功能业态优化的提升，避免文化遗产的破碎化与孤立化。

历史文化片区应突出其整体的历史文化特色与风貌，通过绿道、步行道、水系等强化串联片区内各类历史文化资源，突出网络化特点。片区注重整体建筑风格、风貌、色彩控制、元素小品的营造，新建建筑应充分体现片区内建筑风貌特色，并与周边环境相协调，挖掘片区文化内涵，加强非遗的传承与展示，体现片区特色。

在历史文化片区内，包含了多个历史文化街区、历史风貌区和历史地段，如湖滨历史文化片区内有龙翔里历史地段、泗水坊历史文化街区等，皇城历史文化片区有五柳巷历史文化街区和中山南路-十五奎巷历史文化街区。

对于历史文化街区、历史地段和历史风貌区，重点是文物保护单位、登记不可移动文物、历史建筑、传统建筑和近现代优秀建筑等；保护历史街巷格局、尺度、空间形态和外部空间环境；保护门墩、石阶、碑刻、砖雕、木雕、河道、驳岸、园林、铺地、古井、古树、古桥等反映历史风貌的历史环境要素；保护和延续当地居民的传统生活方式、习俗、传统工艺等非物质文化遗存。

保护范围涵盖杭州市域

为系统、整体保护国家历史文化名城

杭州是中国七大古都之一，是有八千年文明史、五千年建城史的古老城市。1982年，杭州被确定为第一批国家历史文化名城。2003年，《杭州历史文化名城保护规划》获批复。2023年，《杭州市历史文化名城保护条例》正式施行。

编制《杭州历史文化名城保护规划（2021-2035年）（草案）》，是为系统、整体保护杭州国家历史文化名城，进一步强化、彰显杭州名城的地位与价值，保护和延续名城的风貌特色，继承和弘扬城市传统文化，促进名城保护与社会经济的和谐发展，强化名城保护管理与实施，在历史文化名城建设上实现更大突破，更好发挥在建设中华民族现代文明方面的领跑示范作用。

这一规划草案的保护范围涵盖了杭州市域，包括了十个市辖区以及桐庐、建德、淳安。

在市域文化遗产整体保护方面，提出重点保护杭州市域内各历史城市、古镇、古村；保护市域范围内的各级文物保护单位、登记不可移动文物等文物古迹和非物质文化遗产；加强市域线性文化遗产的整理和保护；保护市域大山水格局、历史景观环境、风景名胜区和古树名木；加强市域内红色文化遗产的挖掘和保护展示。

在历史文化名镇名村保护方面，提出保护历史文化名镇、名村的传统格局、空间尺度和历史风貌，保护自然环境和传统生产生活方式所造就的整体历史性景观、鼓励多元多方参与保护和利用，严控旅游开发破坏古镇村传统格局与风貌，避免过度商业化等保护重点。

规划草案将公示至10月8日，有建议意见的市民，可与相关部门取得联系。